我代表中共河南省第十届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和中央纪委四次全会精神，认真落实省委十届十次全会工作部署，回顾总结2019年纪检监察工作，安排部署2020年工作任务。

在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记发表重要讲话，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对推进全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义，为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明前进方向、提供重要遵循。赵乐际同志所作的工作报告，全面总结了2019年纪检监察工作，深刻阐述了工作实践中形成的5点认识和体会，从8个方面对2020年工作作出了全面安排部署。刚才，王国生同志对我省深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委四次全会精神，一以贯之、坚定不移全面从严治党，促进国家治理体系和治理能力现代化作出了安排部署、提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是河南发展进程中极不平凡的一年，习近平总书记在全国“两会”期间参加河南代表团审议、亲临河南视察并发表重要讲话，为推动新时代河南发展和全面从严治党指路领航、擘画蓝图，为我们接续推进新时代纪检监察工作高质量发展提供了强大动力。在中央纪委国家监委和省委的正确领导下，全省纪检监察机关不忘初心、牢记使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐不能腐不想腐，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新的成绩。

（一）一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。发挥省纪委常委会领学促学作用，带动全系统深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，常委会会议第一重要议题集中学习25次，理论学习中心组专题学习16次；认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，贯通学习习近平总书记视察河南重要讲话和对河南工作的重要指示批示精神，编印《习近平总书记视察指导河南工作时关于正风肃纪反腐的重要指示摘编》，发送省市县四大班子成员和全省纪检监察干部学习贯彻。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，自觉运用“五种学习方式”，读原著学原文悟原理；开展推动村级权力有效监督等10项重点课题调研，加强成果运用，解决一批影响制约纪检监察工作高质量发展的突出问题；认真开展“五查五找五看”，建立问题整改“五本台账”实时在线督查，精选印发26个纪检监察工作攻坚克难典型案例，推动整改落实；统筹推动全省“8+1”专项整治工作，协同推进委机关、派驻机构和省委巡视机构主题教育，督促指导市县纪委监委认真开展第二批主题教育，全省纪检监察干部担当使命的自觉性和干事创业的精气神明显提振。加强对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。聚焦坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、实现高质量发展、打赢三大攻坚战、党和国家机构改革和优化营商环境等重大部署加强政治监督，集中开展人防系统腐败问题专项治理和违建别墅、大棚房清查整治，对减税降费政策、防范和惩治统计数据造假、助推民营企业发展等工作落实情况进行专项监督，查处通报了一批典型案件和问题，确保党中央重大决策部署落地见效。全省立案审查违反政治纪律案件407件，处分552人。协助党委落实全面从严治党主体责任。履行政治责任，加强监督检查，推进政治监督具体化常态化，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题。鹤壁市出台加强政治监督的意见和30条措施。加强党风廉政建设考核评定和述职评议，对领导干部进行明责谈话和廉政谈话，压实管党治党责任。全省问责“两个责任”落实不到位的党组织154个、党员领导干部705名，严肃查处并通报了南阳市宛城区委履行全面从严治党责任不力问题。

（二）持续深化拓展群众身边的腐败和作风问题整治，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动。聚焦“问题线索清零、处置机制健全，查处案件办结、以案促改到位，干部作风真改、日常监督常态”三大目标，采取挂牌督办全覆盖、纪委书记遍访督查、班子成员联县包案等措施，上下联动、同向发力，全省查处扶贫领域腐败和作风问题2744个、处理4965人，扶贫领域信访举报量同比下降56.8%，助推贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫。周口市探索“巡察村居发现线索、查办案件形成震慑、以案促改集中整治”基层综合治理新路子。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。探索推行“打伞”惩腐“五·四”工作法，实行领导联点包案、部门联动、逐案筛查、案件复核、以案促改等举措，推动“打伞”与“扫黑”同频共振，省市县实现“打伞”全覆盖。全省查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件2490件、处理2246人，涉嫌犯罪移送检察机关119人。省纪委监委直接查办了曹存正、郑中华等11起厅级干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。郑州、洛阳、鹤壁等市“打伞”力度大、效果好。专项整治漠视侵害群众利益问题。聚焦涉及人民群众切身利益的14个具体问题，与18家省直主责部门建立协调联动整改机制，全省纪检监察机关查处漠视侵害群众利益问题6266个、处理10211人，解群众之忧、护群众之利。信阳、漯河等市和济源示范区加强“小微权力”监督，商丘市运用大数据电子监督平台破解“微腐败”易发多发难题，濮阳市以“六有”为抓手推进廉洁乡村规范化建设。突出解决信访举报难题。在16个市县区开展检举举报平台建设试点，完成全省纪检监察机关信、访、网、电受理子平台推广部署应用。集中整治重复信访举报突出问题，重点整治信访举报工作中的形式主义、官僚主义问题。全省纪检监察系统受理信访举报113016件次、检举控告80765件次、初次举报63697件次，同比分别下降18.6%、39.2%、44.8%。开封、焦作、商丘等市严把“受理、核查、反馈、审核”四道关，化解重复信访举报和疑难信访积案。

（三）驰而不息纠治“四风”，落实落细中央八项规定精神。集中整治形式主义、官僚主义。认真落实党中央基层减负年部署和中央纪委国家监委关于集中整治形式主义、官僚主义的工作意见，协助省委狠抓为基层减负五条措施的贯彻落实，督促领导机关和领导干部带头解决文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，坚决整治贯彻党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等突出问题。全省查处形式主义、官僚主义问题2741件、处理4989人，给予党纪政务处分3817人。持续整治享乐主义、奢靡之风。认真贯彻落实习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”重要批示精神，坚持日常监督和专项督查相结合，开展违反中央八项规定精神突出问题大排查，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，持续整治违规发放津贴补贴或福利、收送礼品礼金、公款吃喝等突出问题。省纪委监委“四风”问题举报平台开通上线。全省查处违反中央八项规定精神问题3048起、处理4309人，给予党纪政务处分3355人，通报曝光典型案例1080期、2224件。专项治理突出问题。以整治“天价烟”“定制酒”背后的“四风”问题为抓手，严查领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题。采取“多部门联动、靠科技取证、大数据对比”方法，开展公车私用问题专项治理。推动相关部门完善公务接待、督查检查、婚丧喜庆等制度规定，巩固整治成果。

（四）推进监督第一职责具体化常态化，不断提高监督的质量和效能。做实做细日常监督。聚焦“关键少数”，采取畅通信访举报渠道、加大谈话函询和抽查核实力度、参加党委（党组）民主生活会、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式，强化监督职能。全省纪检监察机关处置问题线索67735件，谈话函询12573件。省纪委监委回复组织、外事等部门党风廉政审核意见2757人次。强化对基层行使公权力的公职人员的监督，监察职能覆盖全省所有乡镇（街道）。平顶山市构建党委统一领导的全面监督体系，南阳市出台加强日常监督工作暂行办法，漯河市制定政治生态评价办法，省纪委监委驻省委办公厅、省委组织部、省人大机关、省政协机关、省人社厅、省检察院等单位纪检监察组注重贴近监督、融入监督，不断提升日常监督的针对性实效性。深化运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，准确妥善运用好“四种形态”。全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理90383人次，其中，运用第一种形态处理53005人次，占比58.7%；运用第二种形态处理28023人次，占比31%；运用第三种形态处理3990人次，占比4.4%；运用第四种形态处理5365人次，占比5.9%。坚持惩处问责和激励保护同向发力。实施精准有力问责，既防止问责不严不力，又防止问责泛化简单化，依纪依法追究了鲁山非法采砂事件、环保督察发现问题等相关责任人责任，让失责必问、问责必严成为常态。严格落实“三个区分开来”，出台严肃查处诬告陷害行为澄清保护党员干部暂行办法。全省纪检监察机关核查错告诬告问题线索129件、处理31人，为390名党员干部澄清正名。省纪委监委严肃查处了黄真伟诬告陷害他人的严重违纪问题，驻马店、平顶山、开封等市探索建立打击诬告陷害、澄清保护干部工作机制，新乡市加强受处分处理人员回访教育工作，鼓励干部放下包袱、积极工作。

（五）抓好做实派驻机构改革,“派”的权威和“驻”的优势进一步彰显。分类推进派驻机构改革。认真落实省委《关于深化省纪委监委派驻机构改革的实施意见》，省纪委监委出台实施推进省管国有企业、省管高校纪检监察体制改革和向省管金融企业派驻纪检监察组3个实施意见，向104家省一级党和国家机关派驻纪检监察组39个，向济源示范区派出纪工委和监察工委，向38所省管本科高校派出监察专员，向6家省管金融企业派驻纪检监察组，压实34家省管国有企业“三为主一报告”责任，实现省一级派驻监督全面覆盖。加强对市县纪委监委派驻机构改革的领导指导，市县两级纪委监委向同级党和国家机关派驻纪检监察组全部到位。加强对派驻机构的统一领导和管理。建立省纪委监委统一领导、统一管理的派驻工作领导体制，加强对派驻机构的指导、管理和服务保障。建立派驻纪检监察组组长列席省纪委常委会会议第一重要议题制度，落实定期报告全面工作、请示报告重要事项、述责述廉制度，压实派驻机构纪检监察责任。督促指导派驻机构健全工作制度、理顺工作机制、规范工作流程，不断提高派驻监督工作的规范化、法治化水平。提高派驻干部履职能力。制定出台全省派驻纪检监察组组长年度考核办法，促进派驻干部担当尽责。坚持把派驻干部学习培训、实践锻炼与纪委监委机关同安排、同部署、同检查、同考核，全面提升派驻干部能力素质。全省派驻机构处置问题线索13982件，谈话函询3223人次，立案4294件，组织处理253人，给予党纪政务处分4416人。

（六）坚持发现问题和整改落实并重，持续推动巡视巡察有形覆盖和有效覆盖相统一。高质量推进巡视全覆盖。以“两个维护”为根本任务，聚焦被巡视党组织职责使命，围绕“四个落实”，突出打赢三大攻坚战、国企改革和破除形式主义、官僚主义等重点内容加强政治监督，查找政治偏差，完善巡视巡察与纪检监察、组织、审计等部门协作配合机制，形成监督合力。十届省委第六、第七轮巡视覆盖30个县（市、区）、18个省直单位、30个省管国有企业党组织，十届省委巡视覆盖率已达64%。全年发现问题2594个，向省纪委监委和省委组织部移交问题线索280件，向被巡视单位移交问题线索6762件。完善巡视巡察上下联动格局。制定出台巡视巡察上下联动、省委部委和省直单位党组（党委）开展巡察工作、巡视巡察助推保障乡村振兴战略实施等3个意见，统筹推进巡视巡察工作。指导市县普遍开展3轮巡察，累计巡察党组织15226个，发现问题130929个，移交问题线索16448个，市县巡察覆盖率均在60%以上。巡察村（社区）党组织工作全面铺开。各地认真落实“省统筹、市推动、县主导、乡落实”的责任体系，贯穿使用“一托N常规巡、巡乡带村流动巡、专项工作专项巡、依据线索机动巡”等方式，提高精准发现问题、推动解决问题的能力和水平。全省已巡察村（社区）党组织28025个、覆盖率达54.6%。安阳、平顶山、许昌等市巡察村（社区）党组织工作责任体系完备、覆盖率较高。做好巡视巡察“后半篇文章”。持续抓好中央巡视反馈问题整改，截至去年底，中央巡视组交办的13892件12908人问题线索，已办结13726件12857人，办结率分别为98.8%和99.6%。持续加大对巡视整改问题的督办力度，强化纪检监察机关、组织部门整改日常监督责任，向省委省政府分管领导和相关职能部门摘要通报巡视发现的问题，压实巡视整改主体责任。十届省委第四轮、第五轮巡视反馈问题3337项，已整改3127项，整改率达94%。

（七）一体推进不敢腐不能腐不想腐，着力发挥以案促改标本兼治的重要作用。持续保持惩治高压态势。全省纪检监察机关立案审查调查30324件，给予党纪政务处分36318人，采取留置措施877人，涉嫌犯罪移送检察机关1075人。省纪委监委立案审查调查97人，已结案并给予党纪政务处分84人，对陈建生、王景峰、黄保卫、马卫东等19名省管干部立案审查调查并采取留置措施。开展追逃追赃“减存攻坚”专项行动，推进“天网2019”行动，追回和处理外逃人员117人、追回赃款1074万元，全年实现“零外逃”目标。持续提升标本兼治综合效应。打通监督检查、审查调查、教育整改等环节，督促案发单位、涉案单位、关联单位及时开展以案促改。全省筛选3.7万件案例进行深入剖析整改，查找风险点11.4万个，查纠问题6.6万个，健全完善制度3.6万个。在高压反腐强大震慑、教育警示唤醒初心、监督机制持续完善、宽严相济政策感召等因素综合作用下，全省有387人主动投案，3405人主动向组织说明情况、交代问题，彰显了反腐败斗争压倒性胜利成果。河南开展以案促改工作的创新与实践，被中央组织部选入《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》。持续加强警示教育。召开省管高校、生态环境系统领导干部以案促改工作会议，编发马新春、彭如祥等严重违纪违法典型案例通报，拍摄《污染》《政治机关岂容藏污纳垢》警示教育片，印发《党的十九大以来查处违纪违法党员干部忏悔录》，督促党员干部以案为鉴。全省393.9万人次集中接受警示教育，召开以案促改专题民主生活会、组织生活会5.8万次。郑州市“廉洁教育村村行”、焦作市“廉洁从家出发”，营造了崇尚廉洁的好风尚。许昌市推进以案促改向村（社区）延伸，安阳市运用省管干部典型案例、信阳市探索“案中评估、案后跟进、巡改结合、监督常态”模式深化以案促改工作。省纪委监委驻省教育厅、省财政厅、省交通厅、省卫健委、省政府国资委等纪检监察组强化以案为鉴、以案促改，探索防止同类问题重复发生的有效途径。

（八）夯实纪检监察工作高质量发展的组织和队伍基础，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。出台贯彻执行党中央《重大事项请示报告条例》具体措施、全省纪检监察系统重大事项和突发事件报告有关规定，细化实化双重领导体制。修订《省纪委书记专题会议工作规程》《省纪委监委执纪执法办案专题会议工作规程》，完善集体领导制度。深入推进“三个表率、一个模范”机关建设，全面落实机关党建工作责任制，持续用好“讲忠诚、守纪律、做标杆”等载体平台，强化党支部政治功能。狠抓“6-45”问题整改。举办全省纪检监察系统“补短板建机制强能力见成效”专题研讨班，梳理形成6个方面45项问题进行整改，着力解决措施使用、办案安全、案件质量、留置看护队伍建设等方面存在的突出问题。组织开展监督检查审查调查思想政治工作研讨活动，开展案件质量评查和处分决定执行情况督导调研。完善纪检监察工作流程图、常用文书式样、模拟卷宗，推进执纪执法制度化规范化。完善落实执纪执法办案安全管控制度，狠抓留置场所安全、“走读式”谈话等重点环节，全省全面实现了监督执纪执法办案“双安全”“双零”目标。郑州、三门峡、商丘等市注重规范“走读式”谈话和办案场所安全管控，驻马店、南阳、安阳等市案件质量明显提升。突出抓好全员培训和实战训练。紧扣监督执纪执法工作应知应会、必知必会内容，集中学习中央纪委国家监委下发的示范课程光盘和讲义口袋书，建立青年干部帮带制度，紧贴实战要求，强化纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训，下大气力补短板强能力。省纪委监委机关全年举办中原纪检监察论坛34期，全省组织培训642期、培训54278人次。优化纪检监察干部队伍结构。坚持政治标准，拓宽选人用人视野，加大轮岗交流力度，注重选拔优秀年轻干部，集中解决空编制、空职数问题，省市县三级纪委监委共补充干部4855人、交流调整干部3428人，一批“90后”干部充实到纪检监察队伍。从讲政治的高度，积极配合新疆自治区纪委监委完成从豫选调46名优秀干部工作。坚决维护队伍先进性纯洁性。制定贯彻监督执纪工作规则实施细则，出台加强全省纪检监察干部监督工作的意见，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报告登记及责任追究制度，对12家纪检监察机构开展内部监督检查工作。省市县监委全面建立特约监察员制度，分批聘请特约监察员，自觉接受监督。严肃查处纪检监察干部以案谋私、滥用职权等问题，全省谈话函询735人，初核问题线索652件，立案201人，给予党纪政务处分184人，涉嫌犯罪移送检察机关10人。

一年来，全省纪检监察工作取得明显成效，全面从严治党取得新的战略性成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，党风政风持续好转，政治生态进一步优化。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是中央纪委国家监委和省委正确领导的结果，是全省各级党组织和广大干部群众共同努力、大力支持的结果，也是全省广大纪检监察干部忠诚履职、担当作为的结果。

在过去一年的工作实践中，我们深刻地认识到，推进新时代河南纪检监察工作高质量发展必须做到“五个始终坚持”。一要始终坚持把“两个维护”作为政治监督的根本任务，靠前监督、主动监督，做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，督促各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；二要始终坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续深化以案促改，不断优化全省政治生态，厚植党长期执政的根基；三要始终坚持把维护制度权威、保障制度执行作为纪检监察机关的重要职责，依规依纪依法做好每一项工作、办好每一起案件，切实增强制度的刚性约束，确保制度时时生威、处处有效；四要始终坚持在围绕中心中找准方向、在服务大局中体现担当，紧扣党和国家中心工作、省委重要工作部署发挥监督保障作用，做到纪检监察强党建、为人民、促发展，促进以党的建设高质量推动经济发展高质量；五要始终坚持严管厚爱结合、激励约束并重，做到纪法约束有硬度，批评教育有力度，组织关怀有温度，把打铁的人锻造成铁打的人，当好党和人民的忠诚卫士。对这些认识和体会，我们要在今后的工作实践中持续运用、不断创新。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败存量不小、增量还有发生，群众身边的腐败和作风问题仍然易发多发，“四风”积弊还没有根除，全面从严治党永远在路上。我们也要清醒地看到，去年我省纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距与不足。有的纪检监察机构对推动高质量发展的认识不深、把握不准，思路举措还不够科学严密有效；有的贯彻“三不”一体推进统筹联动不够，以案促改制度化常态化总体效果还有待进一步提升；有的“三项改革”进展不平衡，系统集成、协同高效不够；有的“三转”不到位不到底，“不会转”甚至“不愿转”的问题在少数地方依然存在；有的主动监督、靠前监督、创新监督不够，政治监督不聚焦不具体、日常监督办法不多效果不明显。有的纪检监察干部政治业务素质和履职能力不足，法治意识、程序意识、证据意识树得不牢；有的作风不实、律己不严，个别人甚至执纪违纪、执法违法，等等。对这些问题，我们要采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会和省委十届十次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供坚强保障。重点抓好以下八个方面工作：

（一）强化政治监督保障制度执行，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。加强思想政治引领，巩固深化主题教育成果。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为政治本色和前进动力，作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，形成长效机制。长期坚持、认真执行纪委常委会会议第一重要议题制度，持续用好“五种学习方式”，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力，把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。严格执行重大事项请示报告条例及省纪委监委具体落实措施，把“两个维护”落实到实际行动中。严明政治纪律和政治规矩，突出抓好政治监督。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，是新时代强化政治监督的根本任务。要聚焦党和国家中心工作，紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，紧盯落实习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，紧盯党中央重大决策部署、重大战略举措和中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略在河南的实施情况，紧盯各地各部门各单位履行职责使命情况，加强监督检查，着力解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不实不力问题，督促推动全省各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动党的十九届四中全会精神在我省落实见效。监督保障执行，就是聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，推动完善全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，通过监督保障党和国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固。促进完善发展，就是聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，把公权力置于严密监督之下，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。

（二）以加强党的全面领导为统领持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系。围绕做实党的领导深化改革。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进“三项改革”。协助党委完善全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，主动及时向同级党委请示报告，着力解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。围绕执纪执法贯通、有效衔接司法深化改革。制定监督检查审查调查工作协作配合具体办法、纪检监察机关指定管辖实施办法、加强案件办理内部沟通衔接的意见，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，进一步促进纪法双施双守。围绕持续提升派驻监督效能深化改革。持续完善派驻监督领导体制、工作机制和考核评价制度，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，强化做实“三个为主”，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡视巡察机构、驻在部门机关纪委、下级纪委监委之间的协同。对省管高校、省管企业纪检监察机构问题线索受理和处置、审查调查措施使用、监督执纪执法等作出细化规定，指导省管高校纪委监察专员办公室、驻省管金融企业纪检监察组把准职责定位、健全工作流程，确保工作高效顺畅运行。督促指导省管企业落实纪委书记专职、纪检监察机构独立设置、配齐配强人员力量等工作要求，支持企业纪检监察机构依规依纪依法开展工作。围绕推动各类监督有机贯通、相互协调深化改革。以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接制度，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡视巡察机构之间的信息互通、监督互动；强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督的严肃性、协同性、有效性。按照中央统一部署，自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（三）全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。巩固深化决战年行动成果，抓实抓好“问题线索清零”“查处案件办结”“干部作风真改”，更加注重在“处置机制健全”“以案促改到位”“日常监督常态”上持续发力。对扶贫领域腐败和作风问题盘点梳理，突出“三山一滩”特别是大别山革命老区，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。紧扣“深挖整治、长效常治”目标，持续完善“五·四”工作法，强化与政法机关协调联动，重点对大案要案难案挂牌督办、联点包案，实行提级查办、异地办理，始终保持凌厉攻势，年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理。坚持以人民为中心的工作导向，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，根据不同领域和地域特点深化拓展，抓住典型案例，搞好教育整改，以解决问题的扎实成效取信于民。扎实开展信访举报突出问题整治集中攻坚。突出初访重访，突出重点地区，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，推进重复信访举报治理制度化常态化，解决群众合理诉求、维护群众合法权益。推动纪检监察工作向基层延伸。在更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力，加强乡镇纪检监察工作规范化建设，出台推进监察职能向基层延伸指导意见，支持村务监督委员会有效履职，充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与，督促基层干部廉洁公平地为群众办实事办好事。

（四）发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督。把日常监督摆在更加突出位置。出台实施进一步加强全省纪检监察机关监督工作的意见，深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，在监督前移、做实监督、增强实效上有新突破。实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。抓好全省纪检监察系统检举举报平台部署应用，年底前实现受理、办理、处置等工作信息化。盯紧权力运行各个环节加强监督。强化上级纪委对下级党组织的监督，聚焦“关键少数”、关键岗位，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，强化执纪执法监督，督促相关部门健全落实权责清单制度，压减权力设租寻租空间。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信息化监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。以精准执纪问责确保监督刚性。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力；进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管；对滥用问责、不当问责的要及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。制定受处理处分党员干部回访教育工作办法，严厉查处诬告陷害行为，澄清保护党员干部，通报曝光典型案例，促进形成良好的政治生态。

（五）持续发力精准纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。深化整治形式主义、官僚主义。认真落实省委“五比五不比”工作要求，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化治理维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；深化治理文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。深入治理享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，坚持露头就打、深挖细查，严查享乐、奢靡问题，防范和查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，对典型案件通报曝光，强化震慑教育效果。健全作风建设制度体系。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等方面制度规定，列出正面、负面清单，一件事情一件事情规范。用好“四风”问题监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用，让“四风”问题无处藏身。坚持纠“四风”和树新风并举，持之以恒落实中央八项规定精神，推动化风成俗、成为习惯。

（六）强化巡视巡察上下联动，促进巡视巡察与其他各类监督贯通融合。坚守政治定位不动摇。全面贯彻中央巡视工作方针，把握政治巡视巡察的内涵，发挥政治监督作用。组织开展十届省委第八轮、第九轮巡视，重点监督检查党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署、国家发展战略、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线贯彻落实和巡视、审计、主题教育整改等情况，适时组织巡视巡察“回头看”，高质量、有节奏推进巡视巡察全覆盖。持续完善上下联动格局。坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推动，统筹安排常规、专项、机动巡视巡察。督促落实《省委部委、省直机关单位党组（党委）开展巡察工作的指导意见》，结合实际需要和行业、领域特点分类推进。探索巡视巡察与其他监督贯通融合的有效路径，压实市县党委巡察主体责任，推动市县巡察与纪检监察机关和派驻监督相互协同，持续推进巡察村（社区）党组织工作，打通巡视巡察“最后一公里”，把监督落实到基层。狠抓整改落实和成果运用。强化整改主体责任，完善巡视巡察整改、督促落实情况报告制度，健全整改公开和日常监督机制。综合用好巡视巡察成果，精准处置巡视巡察移交线索，推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。加强统筹联动，深化以案促改。一体推进不敢腐不能腐不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。必须深刻把握党风廉政建设规律，以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，持续推动以案促改制度化常态化。以严格的执纪执法增强制度刚性，强化“不敢”；推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，强化“不能”；夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，强化“不想”，打通“三不”之间内在联系，放大“三不”叠加效应。突出惩治重点，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查、“老虎”“苍蝇”一起打，既严厉惩治、又有利于稳定，既合乎民心民意、又鼓励干部担当作为，提高治理腐败效能。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各类风险尤其是地方债务风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，加强对国企境外腐败问题和跨国企业商业贿赂问题的治理。一体推进追逃防逃追赃，推动重点个案攻坚，持续开展“天网行动”。坚持坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全，确保监督执纪执法办案“双安全”“双零”目标的持续实现。推动完善制度，扎牢不能腐的笼子。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。强化对海外投资经营等领域廉洁风险防控。推动构建亲清新型政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，着力形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。砥砺初心使命，增强不想腐的自觉。坚持逢案必改、因案制宜，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、市县全域延伸、向村（社区）覆盖，做深查办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，确保以案促改形成常态、取得长效。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部培养修身律己、廉洁齐家的现代文明人格，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

（八）下更大气力把队伍建强、让干部过硬，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。突出抓好政治建设这个根本性建设。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。加强纪委常委会建设，坚持民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。敢于善于斗争，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职、知重负重、苦干实干。突出抓好机关党的建设。进一步落实机关党建工作责任制，加强党支部标准化、规范化建设，分层分类健全组织功能，树牢鲜明导向，夯实基层基础，促进机关党建和业务工作有机融合。加大干部培养管理和选拔任用工作力度，优化领导班子和干部队伍结构，完善纪检监察干部考核评价体系。加大干部交流轮岗力度，动态更新纪检监察干部廉政资料，研析不同岗位风险点，有针对性开展教育管理监督。在全省纪检监察战线开展选树先进典型、学习英模人物活动，健全正向激励机制，关心关爱纪检监察干部，引导激励全系统安心专注、脚踏实地干好本职工作。突出抓好专业能力建设。围绕有效开展监督、精准执纪执法，持续推动“6-45”问题清单整改落实，重点在巩固既有成果、补齐短板弱项、防范化解风险隐患上下功夫。推动全员培训由全面覆盖向提高效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。突出抓好规范化、法治化建设。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，巩固拓展制度建设全覆盖成果，不断提高纪检监察机关治理能力。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，做到公正文明执纪执法。创新纪委监委接受各方面监督体制机制，注重发挥特约监察员的作用，持续开展纪检监察系统内部监督检查，确保执纪执法权受监督、有约束。严格禁止打听案情、过问案件、说情干预，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。

同志们，深入贯彻新时代全面从严治党重要方略，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察机关使命在肩、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋勇争先，一以贯之全面从严治党、坚定不移正风肃纪反腐，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新的更大贡献！